В ходе проверок, проведенных прокуратурой района в 2021 году, выявлены нарушения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ).
Так, согласно ч. 1 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
Согласно п. 13 Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» (далее — Постановление № 1680) органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.
Вместе с тем, на официальном сайте администрации поселений в разделе «Развитие малого и среднего предпринимательства» перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за соблюдением требований в сфере благоустройства, а также в сфере использования и охраны недр не размещены.
В соответствии с пп. З ч. 2 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики
осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.
В нарушение указанного требования обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» обобщений о проведении муниципального контроля в сфере благоустройства территории, в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространённых полезных ископаемых по итогам 2020 года не реализовано.
В свою очередь, в нарушение ч. 1 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ мероприятия по профилактике нарушений, реализуемые администрацией Савинского муниципального района в рамках осуществления муниципального контроля в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, Программой не предусмотрены.

В соответствии с пп. 1 ч. 2 ст. 8.2 Закона № 294-ФЗ в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых
актов. 

Согласно п. 15 Постановления № 1680 перечень нормативных правовых актов составляется уполномоченным органом по следующей структуре:
а) международные договоры Российской Федерации;
б) акты органов Евразийского экономического союза;
в) федеральные конституционные законы и федеральные законы;
г) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
д) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
е) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
ж) муниципальные правовые акты;
з) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - иные документы).
Так, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Савинского муниципального района (далее Перечень) не содержит муниципальных правовых актов.
Кроме того, Перечень включает в себя постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода», который признан утратившим силу с 01.01.2021.
По результатам выявленных нарушений в адрес глав муниципальных образований Савинского муниципального района внесено 6 представлений об устранении нарушений требований федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, 6 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Ст. помощник прокурора
Савинского района Тимонин А. Ф.